議会運営委員会行政調査(2月5日〜6日)

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    2月5日〜6日にかけて議会運営委員会で行政調査に
    行ってきました。
     
    2020年2月5日 宮崎県日向市
     ・議会活性化等の取組について

     

    2020年2月6日 宮崎県宮崎市
     ・議会活性化等の取組について

     

    それぞれについて書いていきます。

     

    ●宮崎県日向市
     議会活性化等の取組について

     

    (行政調査の様子)

    (資料)

    (日向市市役所:木目でやさしい市役所です)

    (日向市市役所:内装)

    (日向市市役所:議場)

    (議会一般質問のチラシです)

     

    平成21年9月定例会より議会改革特別委員会を設置している。
    (越谷市は議会運営委員会の中で議会改革を実施中)

     

    議会改革特別委員会の主な成果と今後の課題
    審査項目について、早急に取り組む事項、中期的に取り組む事項
    長期的に取り組む事項に分けて検討している。

     

    議会基本条例(1年かけて作成)
    制定にあたってのポイント
    ・できる限り平易な表現を使うこととし、わかりやすい条例とする
    ・実際に取り組んでいる内容について定めることとし、実効性の高い条例とする
    ・施行後2年を目途として、評価を実施する。

     

    越谷市では実施していない、もしくは十分でない取り組み
    ゝ腸餞靄楙鯲
    ・市民参加の機会の充実
     議会は、その活動に市民の意見を反映することができるよう、意見公募の実施等
     様々な手法により、市民が議会の活動に参加する機会の充実を図るものとする。
     ⇒議会報告会(意見交換会)の実施、市民懇談会の実施、意見箱の設置


     各種イベントにブースを設置

    ・反問
     議長または委員長は、本会議等において市長等から反問の申し出があったときは
     これを許可することができる

     

    ・議会事務局の強化等
     議会は政策立案機能及び政策提言機能を高めるため、
     議会事務局の機能強化及び組織体制の充実に努めるものとする

     

    議会報告会
     9月議会終了後 市内各地で実施
     当初一方的な報告だったが、意見の自由交換にシフト

     

    9埓視察報告会
     市民・区長・職員等が参加。終了後は報告書をホームページに公開

     

    さ聴相互間の自由討議の推進
     当局の説明、質疑応答後、各議案について委員間で討議を行い、審議を深める

     

    グ儖会の議事録を、音声認識ソフトにより反訳
     

    ●宮崎県宮崎市
     議会活性化等の取組について

     

    (行政調査の様子)

    (資料)

    (スクリーン)

    (宮崎市市役所:議場)

     

    ■議会基本条例の制定
     H23年 議会基本条例の制定について検討するため、
     議会改革特別委員会を設置(計39回開催)H25年5月制定

     

    ■越谷市では実施していない、もしくは十分でない取り組み
    議会基本条例
    ・正副議長選挙における所信表明演説の実施
    ・常任委員会における議案審査において議員間討議を導入
    ・議会報告会の実施
    ・議会事務局の体制強化

    その他
    ・一般質問日程の事前公開の取り組み
     新聞(地元紙)に質問者、質問内容、質問順位を公開

     

    ■予算及び決算議案の審査方法について
     越谷市は、予算及び決算の審査は、特別委員会を立ち上げ、
     各会派から選任され審査を実施する。

     

     宮崎市の予算及び決算議案の審査方法
    ・当初予算
     ⇒各常任委員会において審査(分割付託)

    ・補正予算
     ⇒各常任委員会において審査(分割付託)

    ・決算
     ⇒決算審査特別委員会の設置(議長・監査委員を除く全員で構成)
      ※決算議案は閉会中の継続審議とする
     ⇒決算審査特別委員会常任委員会ごとに分科会を設置
     ⇒分科会は意見のみ集約し結論は出さない
     ⇒決算審査特別委員会の委員長も報告は主査報告をもとにし、
      それ以外の意見・要望は求めないものとする

     

     日程(継続審査決定・閉会中)
     1日目 決算審査特別委員会を開催
        (常任委員会単位での分科会の設置を決定)
        個人審査の開始
     2日目 分科会審査、個人審査
     3日目 分科会審査、個人審査
     4日目 分科会審査(主査報告まとめ)、個人審査 
     5日目 決算審査特別委員会において各分科会の主査報告及び討論、表決
     ※中一日挟む(先方資料より推定)
     6日目 臨時会を開催し、決算審査特区委員会の委員長報告
        委員長報告に対する質疑、討論を行い採決

     

     個人的には久しぶりの議会運営委員会の行政調査でしたが、
     他の自治体の取り組みに大いに刺激をうけました。
     もちろん越谷市が進んでいる部分もありますが、他の自治体の取り組みを
     参考にしながら、そして時代の変化をとらえながら
     越谷市議会のあるべき姿を追求していきたいと思います。

     


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